{"id":909,"date":"2026-08-30T00:17:29","date_gmt":"2026-08-29T22:17:29","guid":{"rendered":"https:\/\/svizzeradelcarso.com\/?page_id=909"},"modified":"2026-09-26T23:30:57","modified_gmt":"2026-09-26T21:30:57","slug":"gal-innovazione-analisi","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/svizzeradelcarso.com\/sl_si\/gal-innovazione-analisi\/","title":{"rendered":"GAL Innovazione \u00b7 Analisi"},"content":{"rendered":"\n<style>\n.gal-analysis{--navy:#10283f;--blue:#174f82;--green:#155746;--gold:#e5b654;--burgundy:#8b2332;max-width:1080px;margin:0 auto;padding:20px 18px 72px;color:#24313a;font-family:Arial,Helvetica,sans-serif;line-height:1.72}\n.gal-analysis *{box-sizing:border-box}.gal-analysis-hero{margin-bottom:38px;padding:clamp(34px,6vw,68px);border-radius:26px;background:radial-gradient(circle at 88% 12%,rgba(229,182,84,.23),transparent 30%),linear-gradient(135deg,var(--navy),var(--blue) 55%,var(--green));color:#fff;box-shadow:0 18px 42px 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nati per promuovere lo sviluppo locale attraverso un modello partecipativo nel quale soggetti pubblici e privati collaborano alla costruzione di strategie territoriali.<\/p>\n<p>La loro forza risiede proprio nella capacit\u00e0 di mettere attorno allo stesso tavolo:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">amministrazioni pubbliche;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">imprese;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">agricoltori;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">associazioni;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">operatori economici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">rappresentanti della societ\u00e0 civile;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">altri soggetti espressione del territorio.<\/p>\n<p>Ma il contesto economico sta cambiando rapidamente.<\/p>\n<p>Intelligenza artificiale, robotica, agritech, biotecnologie, energie rinnovabili, economia circolare, digitalizzazione, cybersecurity, nuovi modelli turistici e trasformazione dei sistemi produttivi stanno ridefinendo il concetto stesso di sviluppo locale.<\/p>\n<p>Da qui nasce una domanda strategica:<\/p>\n<h3><strong>pu\u00f2 un GAL evolvere da soggetto che accompagna e finanzia progetti a vera infrastruttura territoriale dell\u2019innovazione?<\/strong><\/h3>\n<p>La risposta pu\u00f2 essere positiva, a condizione di non confondere i ruoli.<\/p>\n<p>Un <strong>GAL Innovativo<\/strong> non dovrebbe tentare di diventare una banca, un fondo di venture capital o una copia della Silicon Valley.<\/p>\n<p>Dovrebbe invece costruire nel proprio territorio le condizioni che permettono all\u2019innovazione di nascere, essere sperimentata, finanziata, validata e portata sul mercato.<\/p>\n<h2 id=\"1-il-gal-innovativo-non-una-nuova-categoria-giuridica\"><strong>1. Il GAL Innovativo non \u00e8 una nuova categoria giuridica<\/strong><\/h2>\n<p>\u00c8 importante partire da una precisazione.<\/p>\n<p>\u201cGAL Innovativo\u201d non rappresenta, allo stato attuale, una specifica categoria giuridica prevista dalla normativa europea.<\/p>\n<p>Si tratta piuttosto di un <strong>modello strategico<\/strong>.<\/p>\n<p>Il soggetto resterebbe un Gruppo di Azione Locale inserito nell\u2019architettura dello sviluppo locale partecipativo e dell\u2019approccio LEADER.<\/p>\n<p>Il riferimento generale \u00e8 costituito dal:<\/p>\n<h3><strong>Regolamento (UE) 2021\/1060<\/strong><\/h3>\n<p>e, in particolare, dagli articoli:<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>31<\/strong> \u2013 sviluppo locale di tipo partecipativo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>32<\/strong> \u2013 strategie di sviluppo locale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>33<\/strong> \u2013 Gruppi di Azione Locale;<\/p>\n<p><strong>34<\/strong> \u2013 sostegno allo sviluppo locale partecipativo.<\/p>\n<p>Per la Politica Agricola Comune assumono inoltre rilievo il:<\/p>\n<h3><strong>Regolamento (UE) 2021\/2115<\/strong><\/h3>\n<p>e in particolare:<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>articolo 2, punto 15<\/strong> \u2013 definizione LEADER;<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>articolo 77<\/strong> \u2013 cooperazione e LEADER;<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>articolo 92<\/strong> \u2013 dotazione finanziaria minima destinata a LEADER.<\/p>\n<p>A questo quadro si aggiunge il:<\/p>\n<h3><strong>Regolamento (UE) 2021\/2116<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">relativo al finanziamento, alla gestione e al monitoraggio della PAC.<\/p>\n<p>In Italia LEADER viene attuato attraverso il <strong>Piano Strategico della PAC 2023\u20132027<\/strong> e, tra gli altri strumenti, attraverso l\u2019intervento:<\/p>\n<h3><strong>SRG06 \u2013 LEADER, attuazione delle Strategie di Sviluppo Locale.<\/strong><\/h3>\n<p>Il GAL Innovativo sarebbe quindi un GAL pienamente inserito nel quadro europeo, ma con una strategia territoriale costruita intorno all\u2019innovazione.<\/p>\n<h2 id=\"2-l-ispirazione-della-silicon-valley-costruire-l-ecosistema\"><strong>2. L\u2019ispirazione della Silicon Valley: costruire l\u2019ecosistema<\/strong><\/h2>\n<p>Il successo della Silicon Valley non deriva semplicemente dalla presenza di grandi aziende tecnologiche.<\/p>\n<p>Il vero valore del modello consiste nella densit\u00e0 delle relazioni fra:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>universit\u00e0<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>ricerca<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>imprenditori<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>startup<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>capitale<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>manager<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>professionisti<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>grandi imprese<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>mercato.<\/strong><\/p>\n<p>Non esiste un unico soggetto che controlla tutto.<\/p>\n<p>L\u2019ecosistema funziona perch\u00e9 idee, competenze, capitale e opportunit\u00e0 riescono a incontrarsi rapidamente.<\/p>\n<p>Questa \u00e8 probabilmente la lezione pi\u00f9 importante per un territorio europeo.<\/p>\n<p>Il GAL Innovativo dovrebbe diventare:<\/p>\n<h3><strong>il soggetto che connette gli attori dell\u2019innovazione.<\/strong><\/h3>\n<p>Non necessariamente quello che svolge tutte le attivit\u00e0.<\/p>\n<h2 id=\"3-l-ispirazione-israeliana-ridurre-il-rischio-per-attirare-capitale\"><strong>3. L\u2019ispirazione israeliana: ridurre il rischio per attirare capitale<\/strong><\/h2>\n<p>Il modello israeliano offre una seconda lezione.<\/p>\n<p>Nelle fasi iniziali dell\u2019innovazione il mercato privato pu\u00f2 considerare alcuni progetti troppo rischiosi.<\/p>\n<p>Il settore pubblico pu\u00f2 allora intervenire per:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">sostenere ricerca e sviluppo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanziare sperimentazioni;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">favorire incubatori;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">supportare startup;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">facilitare il trasferimento tecnologico;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">ridurre parte del rischio iniziale.<\/p>\n<p>Quando il progetto raggiunge una maggiore maturit\u00e0, pu\u00f2 intervenire il capitale privato.<\/p>\n<p>La logica \u00e8:<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PUBBLICO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193 riduzione del rischio iniziale<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>RICERCA \/ STARTUP \/ IMPRESA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193 sperimentazione<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>VALIDAZIONE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>CAPITALE PRIVATO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>CRESCITA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>MERCATO<\/strong><\/div>\n<p>Questo principio \u00e8 particolarmente interessante perch\u00e9 modifica il modo in cui viene interpretato il finanziamento pubblico.<\/p>\n<p>Il contributo non \u00e8 necessariamente il punto di arrivo.<\/p>\n<p>Pu\u00f2 diventare:<\/p>\n<h3><strong>il capitale che permette di arrivare al punto nel quale il mercato privato \u00e8 disposto a investire.<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"4-una-formula-europea-originale\"><strong>4. Una formula europea originale<\/strong><\/h2>\n<p>Il modello potrebbe essere sintetizzato cos\u00ec:<\/p>\n<h3><strong>Silicon Valley per l\u2019ecosistema<\/strong><\/h3>\n<h3><strong>Israele per il rapporto tra capitale pubblico e privato<\/strong><\/h3>\n<h3><strong>LEADER per la governance territoriale<\/strong><\/h3>\n<p>Non si tratta di copiare modelli stranieri.<\/p>\n<p>Si tratta di utilizzare alcune loro logiche per costruire una soluzione europea compatibile con:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa UE;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">programmazione territoriale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">aiuti di Stato;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina bancaria;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">governance pubblica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">trasparenza.<\/p>\n<p>Il risultato potrebbe essere un modello originale:<\/p>\n<h3><strong>GAL Innovation Hub<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"5-dal-gal-tradizionale-al-gal-innovation-hub\"><strong>5. Dal GAL tradizionale al GAL Innovation Hub<\/strong><\/h2>\n<p>Il cambiamento fondamentale riguarda la domanda iniziale.<\/p>\n<p>Un approccio tradizionale pu\u00f2 partire da:<\/p>\n<h3>\u201cQuali bandi sono disponibili?\u201d<\/h3>\n<p>Il GAL Innovativo dovrebbe partire da:<\/p>\n<h3><strong>\u201cQuali problemi del territorio possiamo trasformare in innovazioni, imprese e nuovi mercati?\u201d<\/strong><\/h3>\n<p>Solo successivamente dovrebbe individuare:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">programma;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanziamento;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">partner;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tecnologia;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">capitale necessario.<\/p>\n<p>Il finanziamento diventerebbe quindi <strong>uno strumento della strategia<\/strong>, non la strategia stessa.<\/p>\n<h2 id=\"6-i-settori-possibili\"><strong>6. I settori possibili<\/strong><\/h2>\n<p>Un GAL Innovativo potrebbe orientarsi verso ambiti strettamente legati alle caratteristiche del proprio territorio.<\/p>\n<h3><strong>Agricoltura<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">agricoltura di precisione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">droni;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">sensoristica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">robotica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">intelligenza artificiale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">gestione intelligente dell\u2019acqua;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">monitoraggio del suolo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi sistemi produttivi.<\/p>\n<h3><strong>Agroalimentare<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">food-tech;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tracciabilit\u00e0 digitale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">blockchain;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi processi di trasformazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">packaging sostenibile;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fermentazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">biotecnologie;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi prodotti.<\/p>\n<h3><strong>Turismo<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">gestione digitale delle destinazioni;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">dati;<\/p>\n<div class=\"flow-node\">AI;<\/div>\n<p class=\"compact-item\">realt\u00e0 aumentata;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">mobilit\u00e0 intelligente;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">esperienze immersive;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">sistemi di prenotazione evoluti.<\/p>\n<h3><strong>Energia<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">comunit\u00e0 energetiche;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">accumulo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">efficienza energetica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">microreti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">gestione intelligente dei consumi.<\/p>\n<h3><strong>Ambiente<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">monitoraggio della biodiversit\u00e0;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">economia circolare;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">gestione delle risorse idriche;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">forestazione intelligente;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">sistemi climatici predittivi.<\/p>\n<h3><strong>PMI<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">automazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">intelligenza artificiale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">cybersecurity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">digitalizzazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">robotica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi modelli commerciali.<\/p>\n<h2 id=\"7-il-territorio-come-laboratorio\"><strong>7. Il territorio come laboratorio<\/strong><\/h2>\n<p>Uno degli elementi pi\u00f9 potenti del modello sarebbe trasformare il territorio in un:<\/p>\n<h3><strong>Living Lab<\/strong><\/h3>\n<p>Le nuove tecnologie potrebbero essere sperimentate direttamente in condizioni reali.<\/p>\n<p>Esempio:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">un\u2019impresa sviluppa un sistema intelligente per ridurre il consumo di acqua in agricoltura.<\/p>\n<p>Il percorso potrebbe essere:<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PROBLEMA TERRITORIALE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>consumi idrici elevati<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>STARTUP \/ UNIVERSIT\u00c0 \/ IMPRESA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>sviluppo della tecnologia<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>GAL INNOVATION HUB<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>individua aziende disponibili alla sperimentazione<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>LIVING LAB<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>test sul campo<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>raccolta dati<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>validazione<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PRIMO CLIENTE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>investitore<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p class=\"compact-item\">mercato.<\/p>\n<p>Il territorio diventa cos\u00ec:<\/p>\n<h3><strong>cliente, laboratorio e dimostratore dell\u2019innovazione.<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"8-innovation-challenge\"><strong>8. Innovation Challenge<\/strong><\/h2>\n<p>Il GAL Innovativo potrebbe organizzare periodicamente delle:<\/p>\n<h3><strong>Innovation Challenge territoriali<\/strong><\/h3>\n<p>Il punto di partenza non sarebbe la tecnologia.<\/p>\n<p>Sarebbe il problema.<\/p>\n<p>Per esempio:<\/p>\n<h3>Come ridurre del 30% il consumo idrico agricolo?<\/h3>\n<p>oppure:<\/p>\n<h3>Come portare visitatori in un\u2019area rurale anche fuori stagione?<\/h3>\n<p>oppure:<\/p>\n<h3>Come ridurre i costi energetici delle piccole imprese?<\/h3>\n<p>oppure:<\/p>\n<h3>Come utilizzare l\u2019intelligenza artificiale nelle microimprese?<\/h3>\n<p>Startup, universit\u00e0, imprese e ricercatori potrebbero presentare soluzioni.<\/p>\n<p>Le migliori potrebbero accedere a:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">sperimentazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">mentoring;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">proof of concept;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">partenariati;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanziamenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">investitori.<\/p>\n<h2 id=\"9-l-acceleratore-territoriale\"><strong>9. L\u2019acceleratore territoriale<\/strong><\/h2>\n<p>Accanto al GAL potrebbe essere creato un percorso di accelerazione.<\/p>\n<p>La sequenza ideale:<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>IDEA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PROOF OF CONCEPT<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PROTOTIPO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>TEST TERRITORIALE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>VALIDAZIONE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PRIMO CLIENTE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>CAPITALE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>SCALA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>INTERNAZIONALIZZAZIONE<\/strong><\/div>\n<p>Il successo non dovrebbe essere misurato soltanto dal numero di progetti approvati.<\/p>\n<p>Dovrebbe essere misurato anche attraverso:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">startup create;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">brevetti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi prodotti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">capitale privato attirato;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">posti di lavoro qualificati;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fatturato generato;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">export;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tecnologie adottate dalle imprese;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">collaborazioni universit\u00e0-impresa.<\/p>\n<h2 id=\"10-universit-e-ricerca\"><strong>10. Universit\u00e0 e ricerca<\/strong><\/h2>\n<p>Un GAL Innovativo dovrebbe avere un rapporto strutturale con:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">universit\u00e0;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">centri di ricerca;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">laboratori;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">istituti tecnici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">competence center;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Digital Innovation Hub;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">European Digital Innovation Hub;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">reti europee di innovazione.<\/p>\n<p>La ricerca dovrebbe essere collegata direttamente ai problemi delle imprese.<\/p>\n<p>Il flusso ideale:<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>IMPRESA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2192 problema<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>RICERCA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2192 soluzione<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>GAL<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2192 connessione e progetto<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>TERRITORIO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2192 sperimentazione<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>INVESTITORE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2192 crescita.<\/p>\n<h2 id=\"11-il-capitale-deve-essere-separato-dal-gal\"><strong>11. Il capitale deve essere separato dal GAL<\/strong><\/h2>\n<p>Un punto particolarmente importante riguarda il finanziamento.<\/p>\n<p>Il GAL Innovativo non dovrebbe necessariamente diventare direttamente un soggetto finanziatore.<\/p>\n<p>La soluzione pi\u00f9 prudente pu\u00f2 essere separare:<\/p>\n<h3><strong>funzione di sviluppo<\/strong><\/h3>\n<p>da<\/p>\n<h3><strong>funzione finanziaria.<\/strong><\/h3>\n<p>Il GAL potrebbe quindi:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">individuare progetti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">costruire partenariati;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">accompagnare imprese;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">organizzare challenge;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">coordinare living lab;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">favorire l\u2019incontro con investitori.<\/p>\n<p>Il capitale potrebbe invece essere fornito attraverso soggetti e veicoli specifici.<\/p>\n<h2 id=\"12-fondo-innovazione\"><strong>12. Fondo Innovazione<\/strong><\/h2>\n<p>Accanto al GAL potrebbe essere valutata la costituzione di un:<\/p>\n<h3><strong>Fondo Territoriale per l\u2019Innovazione<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">giuridicamente e contabilmente distinto.<\/p>\n<p>Il Fondo potrebbe, nei limiti della normativa applicabile, essere alimentato da:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">risorse regionali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">strumenti europei compatibili;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">investitori privati;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fondazioni;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">operatori finanziari;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">corporate;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">altri soggetti istituzionali.<\/p>\n<p>Potrebbe utilizzare, a seconda della disciplina applicabile:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">prestiti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">garanzie;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">equity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">quasi-equity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">co-investimenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">strumenti finanziari.<\/p>\n<h2 id=\"13-il-modello-di-co-investimento\"><strong>13. Il modello di co-investimento<\/strong><\/h2>\n<p>Una delle soluzioni pi\u00f9 interessanti sarebbe quella di evitare che il pubblico finanzi integralmente le imprese.<\/p>\n<p>Esempio puramente teorico.<\/p>\n<p>Una startup necessita:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac1.000.000<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">per sviluppare e industrializzare una nuova tecnologia.<\/p>\n<p>Il modello potrebbe essere:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac250.000 capitale pubblico \/ agevolato<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac250.000 investitore privato<\/strong><\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac500.000 venture capital \/ corporate \/ altro capitale.<\/strong><\/p>\n<p>Il denaro pubblico mobiliterebbe quindi capitale aggiuntivo.<\/p>\n<p>L\u2019indicatore potrebbe essere:<\/p>\n<h3><strong>Private Capital Leverage<\/strong><\/h3>\n<p>cio\u00e8:<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>capitale privato mobilitato \/ capitale pubblico impiegato.<\/strong><\/p>\n<p>Se:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac1 pubblico<\/strong><\/p>\n<p>genera:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac4 privati<\/strong><\/p>\n<p>il moltiplicatore sarebbe:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>4x.<\/strong><\/p>\n<h2 id=\"14-il-riferimento-agli-strumenti-finanziari-europei\"><strong>14. Il riferimento agli strumenti finanziari europei<\/strong><\/h2>\n<p>Gli strumenti finanziari sostenuti attraverso programmi UE sono disciplinati dagli:<\/p>\n<h3><strong>articoli 58\u201362 del Regolamento (UE) 2021\/1060.<\/strong><\/h3>\n<p>Essi possono, alle condizioni previste dalla normativa, sostenere:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">prestiti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">garanzie;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">equity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">quasi-equity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">investimenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">capitale circolante compatibile.<\/p>\n<p>Esiste per\u00f2 una distinzione fondamentale.<\/p>\n<p>L\u2019<strong>articolo 58, paragrafo 7<\/strong>, stabilisce che:<\/p>\n<h3><strong>gli strumenti finanziari non possono essere utilizzati per prefinanziare sovvenzioni.<\/strong><\/h3>\n<p>Di conseguenza, un Fondo Innovazione che finanzia direttamente imprese e investimenti \u00e8 concettualmente differente da un fondo utilizzato semplicemente per anticipare una sovvenzione gi\u00e0 concessa.<\/p>\n<p>La struttura giuridica deve essere costruita sulla funzione concreta dello strumento.<\/p>\n<h2 id=\"15-la-disciplina-bancaria\"><strong>15. La disciplina bancaria<\/strong><\/h2>\n<p>Se un soggetto concede professionalmente finanziamenti nei confronti del pubblico, deve essere verificata la normativa italiana in materia bancaria e finanziaria.<\/p>\n<p>Assume particolare rilievo:<\/p>\n<h3><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> <\/strong><strong>1 settembre<\/strong><strong> 1993 n. 385 \u2013 Testo Unico Bancario<\/strong><\/h3>\n<p>e, in particolare:<\/p>\n<h3><strong>articolo 106<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">relativo agli intermediari finanziari autorizzati.<\/p>\n<p>Occorre inoltre considerare:<\/p>\n<h3><strong>D.M. MEF 2 aprile 2015 n. 53<\/strong><\/h3>\n<p>che disciplina il contenuto delle attivit\u00e0 finanziarie e le condizioni nelle quali esse sono considerate svolte nei confronti del pubblico.<\/p>\n<p>Il GAL non dovrebbe quindi trasformarsi informalmente in un soggetto che concede finanziamenti.<\/p>\n<p>La funzione finanziaria deve essere strutturata attraverso strumenti e soggetti giuridicamente appropriati.<\/p>\n<h2 id=\"16-aiuti-di-stato\"><strong>16. Aiuti di Stato<\/strong><\/h2>\n<p>Un Fondo Innovazione finanziato con risorse pubbliche deve essere valutato anche in relazione agli:<\/p>\n<h3><strong>articoli 107\u2013109 TFUE<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">in materia di aiuti di Stato.<\/p>\n<p>Possono inoltre assumere rilievo, in funzione della natura dell\u2019intervento:<\/p>\n<h3><strong>Regolamento (UE) 2023\/2831<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">de minimis generale.<\/p>\n<h3><strong>Regolamento (UE) n. 1408\/2013<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">de minimis nel settore agricolo, come successivamente modificato.<\/p>\n<h3><strong>Regolamento (UE) 2022\/2472<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">relativo a determinate categorie di aiuti nei settori agricolo, forestale e rurale.<\/p>\n<p>Il principio \u00e8 importante:<\/p>\n<h3><strong>il capitale pubblico pu\u00f2 ridurre il rischio, ma deve farlo all\u2019interno delle regole europee sulla concorrenza e sugli aiuti.<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"17-corporate-innovation\"><strong>17. Corporate Innovation<\/strong><\/h2>\n<p>Il GAL potrebbe coinvolgere anche imprese gi\u00e0 consolidate.<\/p>\n<p>Una grande o media impresa potrebbe presentare un problema tecnologico.<\/p>\n<p>Esempio:<\/p>\n<h3>Cerchiamo una tecnologia per automatizzare un processo produttivo.<\/h3>\n<p>Il GAL potrebbe pubblicare una challenge.<\/p>\n<p>Startup e ricercatori presentano le soluzioni.<\/p>\n<p>Le migliori vengono testate.<\/p>\n<p>L\u2019impresa pu\u00f2 diventare:<\/p>\n<h3><strong>primo cliente.<\/strong><\/h3>\n<p>Questo riduce uno dei maggiori problemi delle startup:<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>avere tecnologia ma non avere mercato.<\/strong><\/p>\n<h2 id=\"18-innovation-procurement\"><strong>18. Innovation Procurement<\/strong><\/h2>\n<p>Anche la domanda pubblica pu\u00f2 diventare uno strumento di innovazione.<\/p>\n<p>Comuni e altri enti potrebbero, nei limiti della normativa applicabile, utilizzare strumenti di procurement dell\u2019innovazione per cercare nuove soluzioni a problemi pubblici.<\/p>\n<p>Per esempio:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">illuminazione intelligente;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">gestione energetica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">mobilit\u00e0;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">monitoraggio ambientale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">servizi digitali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">gestione turistica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">protezione del territorio.<\/p>\n<p>Dovrebbe naturalmente essere rispettato il:<\/p>\n<h3><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 31 marzo 2023 n. 36 \u2013 Codice dei contratti pubblici<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">e la disciplina europea applicabile.<\/p>\n<h2 id=\"19-un-modello-di-governance\"><strong>19. Un modello di governance<\/strong><\/h2>\n<p>Il GAL Innovativo dovrebbe mantenere la logica pubblico-privata caratteristica di LEADER.<\/p>\n<p>Ma potrebbe affiancare alla governance istituzionale una struttura tecnica.<\/p>\n<p>Per esempio:<\/p>\n<h3><strong>Innovation <\/strong><strong>Advisory<\/strong><strong> Board<\/strong><\/h3>\n<p>composto da competenze in:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tecnologia;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">agricoltura;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">impresa;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">universit\u00e0;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">venture capital;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanza;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">propriet\u00e0 intellettuale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">mercati internazionali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">programmi europei.<\/p>\n<p>Il Board non dovrebbe sostituire gli organi del GAL.<\/p>\n<p>Dovrebbe fornire:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">competenze;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">valutazioni;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">mentoring;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">collegamenti internazionali.<\/p>\n<h2 id=\"20-trasparenza-e-conflitti-di-interesse\"><strong>20. Trasparenza e conflitti di interesse<\/strong><\/h2>\n<p>Un sistema che mette insieme:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>pubblico + imprese + investitori + banche + startup<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">deve avere regole particolarmente robuste.<\/p>\n<p>L\u2019<strong>articolo 33 del Regolamento (UE) 2021\/1060<\/strong> richiede procedure trasparenti e non discriminatorie e misure volte a evitare conflitti di interesse nell\u2019ambito delle funzioni attribuite ai GAL.<\/p>\n<p>Sarebbero quindi fondamentali:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">criteri pubblici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">procedure documentate;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">valutatori indipendenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">astensioni ove necessarie;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">separazione tra selezione e investimento;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">pubblicazione dei beneficiari quando prevista;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tracciabilit\u00e0 delle decisioni.<\/p>\n<h2 id=\"21-il-vero-indicatore-capitale-privato-mobilitato\"><strong>21. Il vero indicatore: capitale privato mobilitato<\/strong><\/h2>\n<p>Un GAL tradizionale pu\u00f2 essere valutato anche sulla base delle risorse pubbliche utilizzate.<\/p>\n<p>Un GAL Innovativo dovrebbe aggiungere una nuova metrica:<\/p>\n<h3><strong>quanti euro privati vengono mobilitati per ogni euro pubblico?<\/strong><\/h3>\n<p>Esempio:<\/p>\n<p>risorse pubbliche:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac5 milioni<\/strong><\/p>\n<p>capitale privato attirato:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac20 milioni<\/strong><\/p>\n<p>moltiplicatore:<\/p>\n<h3><strong>4x<\/strong><\/h3>\n<p>Questo significherebbe che ogni euro pubblico ha contribuito a mobilitare quattro euro di capitale privato.<\/p>\n<h2 id=\"22-gli-indicatori-di-un-gal-innovativo\"><strong>22. Gli indicatori di un GAL Innovativo<\/strong><\/h2>\n<p>Una dashboard potrebbe misurare:<\/p>\n<h3><strong>Innovazione<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">brevetti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">prototipi;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tecnologie sperimentate;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi prodotti.<\/p>\n<h3><strong>Impresa<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">startup create;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">imprese accelerate;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuovi mercati;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">export.<\/p>\n<h3><strong>Capitale<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">investimenti privati;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">venture capital;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">corporate investment;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">leverage pubblico-privato.<\/p>\n<h3><strong>Occupazione<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">nuovi posti di lavoro;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">occupazione qualificata;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">giovani imprenditori.<\/p>\n<h3><strong>Ricerca<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">progetti universit\u00e0-impresa;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">tecnologie trasferite;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">contratti di ricerca.<\/p>\n<h3><strong>Territorio<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">imprese digitalizzate;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">risparmio energetico;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">riduzione dell\u2019utilizzo di risorse;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">aumento della produttivit\u00e0.<\/p>\n<h2 id=\"23-anche-il-fallimento-deve-essere-considerato\"><strong>23. Anche il fallimento deve essere considerato<\/strong><\/h2>\n<p>L\u2019innovazione presenta un elemento che i sistemi pubblici tradizionali spesso faticano ad accettare:<\/p>\n<h3><strong>non tutti i progetti funzionano.<\/strong><\/h3>\n<p>La Silicon Valley e Israele sono ecosistemi innovativi anche perch\u00e9 accettano che parte degli esperimenti fallisca.<\/p>\n<p>Questo non significa accettare sprechi o cattiva amministrazione.<\/p>\n<p>Significa distinguere:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>fallimento dovuto a irregolarit\u00e0 o cattiva gestione<\/strong><\/p>\n<p>da<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>fallimento tecnologico di un esperimento correttamente gestito.<\/strong><\/p>\n<p>Un progetto sperimentale pu\u00f2 essere amministrativamente corretto e tecnicamente ben realizzato ma dimostrare che una determinata soluzione non funziona.<\/p>\n<p>Anche questo produce conoscenza.<\/p>\n<h2 id=\"24-dalla-rendicontazione-all-impatto\"><strong>24. Dalla rendicontazione all\u2019impatto<\/strong><\/h2>\n<p>Un sistema tradizionale tende inevitabilmente a concentrarsi su:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>quanto \u00e8 stato speso?<\/strong><\/p>\n<p>Un sistema orientato all\u2019innovazione deve aggiungere:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>che cosa \u00e8 stato prodotto?<\/strong><\/p>\n<p>Per esempio:<\/p>\n<p>non soltanto:<\/p>\n<h3>\u20ac300.000 utilizzati.<\/h3>\n<p>Ma:<\/p>\n<h3>5 prototipi sviluppati.<\/h3>\n<h3>2 brevetti depositati.<\/h3>\n<h3>3 startup create.<\/h3>\n<h3>\u20ac2 milioni di capitale privato raccolto.<\/h3>\n<h3>20 nuovi posti di lavoro.<\/h3>\n<h3>10 imprese che hanno adottato una nuova tecnologia.<\/h3>\n<p>Questa \u00e8 la differenza tra:<\/p>\n<h3><strong>misurare la spesa<\/strong><\/h3>\n<p>e<\/p>\n<h3><strong>misurare lo sviluppo.<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"25-una-possibile-architettura\"><strong>25. Una possibile architettura<\/strong><\/h2>\n<p>Il modello complessivo potrebbe essere:<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>UNIONE EUROPEA \/ STATO \/ REGIONE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>programmi e politiche<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<h3><strong>GAL INNOVATION HUB<\/strong><\/h3>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>individuazione dei problemi territoriali<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>UNIVERSIT\u00c0 + STARTUP + IMPRESE + RICERCA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>prototipo<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>LIVING LAB<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>validazione<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>FONDO INNOVAZIONE \/ INVESTITORI \/ BANCHE<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>capitale<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>IMPRESA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>mercato<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>CRESCITA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p class=\"compact-item\">nuova occupazione e nuova capacit\u00e0 produttiva.<\/p>\n<h2 id=\"26-il-modello-finanziario-a-pi-livelli\"><strong>26. Il modello finanziario a pi\u00f9 livelli<\/strong><\/h2>\n<p>Un progetto potrebbe essere finanziato progressivamente.<\/p>\n<h3><strong>Fase 1 \u2014 Idea<\/strong><\/h3>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac10.000\u201350.000<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">per studio e proof of concept.<\/p>\n<h3><strong>Fase 2 \u2014 Prototipo<\/strong><\/h3>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac50.000\u2013250.000<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">per sviluppo.<\/p>\n<h3><strong>Fase 3 \u2014 Living Lab<\/strong><\/h3>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac100.000\u2013500.000<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">per sperimentazione reale.<\/p>\n<h3><strong>Fase 4 \u2014 Crescita<\/strong><\/h3>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u20ac500.000\u20132 milioni<\/strong><\/p>\n<p>attraverso:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">equity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">venture capital;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanziamenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">corporate.<\/p>\n<h3><strong>Fase 5 \u2014 Scala internazionale<\/strong><\/h3>\n<p class=\"compact-item\">capitale prevalentemente privato.<\/p>\n<p>Il ruolo pubblico diminuirebbe progressivamente con la maturazione dell\u2019impresa.<\/p>\n<h2 id=\"27-una-logica-di-uscita-dal-finanziamento-pubblico\"><strong>27. Una logica di uscita dal finanziamento pubblico<\/strong><\/h2>\n<p>Questo \u00e8 uno dei punti pi\u00f9 importanti.<\/p>\n<p>L\u2019obiettivo non dovrebbe essere creare imprese permanentemente dipendenti dai contributi.<\/p>\n<p>La sequenza dovrebbe essere:<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>RISORSA PUBBLICA<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<p>riduce il rischio<\/p>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>PROGETTO VALIDATO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>CAPITALE PRIVATO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>MERCATO<\/strong><\/div>\n<p class=\"flow-arrow\">\u2193<\/p>\n<div class=\"flow-node\"><strong>AUTONOMIA ECONOMICA.<\/strong><\/div>\n<p>Il successo del sistema sarebbe quindi anche la capacit\u00e0 di rendere progressivamente <strong>non necessario<\/strong> il contributo pubblico.<\/p>\n<h2 id=\"28-la-possibile-evoluzione-culturale\"><strong>28. La possibile evoluzione culturale<\/strong><\/h2>\n<p>Il passaggio sarebbe da:<\/p>\n<h3><strong>\u201cCerchiamo un bando per finanziare un progetto.\u201d<\/strong><\/h3>\n<p>a:<\/p>\n<h3><strong>\u201cIndividuiamo un problema, troviamo la tecnologia, costruiamo il team, testiamo la soluzione e poi individuiamo il capitale pi\u00f9 appropriato.\u201d<\/strong><\/h3>\n<p>E da:<\/p>\n<h3><strong>\u201cQuanto contributo abbiamo distribuito?\u201d<\/strong><\/h3>\n<p>a:<\/p>\n<h3><strong>\u201cQuanto sviluppo economico abbiamo generato?\u201d<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"29-considerazioni-finali\"><strong>29. Considerazioni finali<\/strong><\/h2>\n<p>Un GAL Innovativo non dovrebbe essere una copia della Silicon Valley.<\/p>\n<p>E non dovrebbe essere una replica del modello israeliano.<\/p>\n<p>Entrambi gli ecosistemi si sono sviluppati attraverso condizioni storiche, istituzionali, culturali e finanziarie specifiche che non possono essere semplicemente trasferite in un territorio europeo.<\/p>\n<p>\u00c8 invece possibile utilizzare alcune loro lezioni.<\/p>\n<p>Dalla Silicon Valley:<\/p>\n<h3><strong>la centralit\u00e0 dell\u2019ecosistema.<\/strong><\/h3>\n<p>Dall\u2019esperienza israeliana:<\/p>\n<h3><strong>la capacit\u00e0 del capitale pubblico di ridurre il rischio e mobilitare investimenti privati.<\/strong><\/h3>\n<p>Dal modello LEADER:<\/p>\n<h3><strong>la governance territoriale pubblico-privata.<\/strong><\/h3>\n<p>La combinazione dei tre principi pu\u00f2 produrre qualcosa di nuovo:<\/p>\n<h3><strong>un ecosistema europeo dell\u2019innovazione territoriale.<\/strong><\/h3>\n<p>Il GAL diventerebbe il luogo nel quale:<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>problemi locali<\/strong><\/p>\n<p>incontrano<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>tecnologia<\/strong><\/p>\n<p>che incontra<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>ricerca<\/strong><\/p>\n<p>che incontra<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>imprese<\/strong><\/p>\n<p>che incontrano<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>capitale<\/strong><\/p>\n<p>che incontra<\/p>\n<p class=\"compact-item\"><strong>mercato.<\/strong><\/p>\n<p>La vera innovazione non sarebbe quindi soltanto finanziare nuovi progetti.<\/p>\n<p>Sarebbe costruire una <strong>infrastruttura permanente capace di generare continuamente nuovi progetti, nuove imprese e nuove opportunit\u00e0 economiche<\/strong>.<\/p>\n<p>Il cambio di paradigma pu\u00f2 essere sintetizzato in una sola frase:<\/p>\n<h3><strong>non limitarsi a finanziare lo sviluppo, ma costruire l\u2019ecosistema che rende lo sviluppo capace di finanziarsi, crescere e innovare nel tempo.<\/strong><\/h3>\n<h2 id=\"riferimenti-normativi-essenziali\"><strong>Riferimenti normativi essenziali<\/strong><\/h2>\n<h3><strong>Unione europea<\/strong><\/h3>\n<p class=\"key-line\"><strong>Regolamento (UE) 2021\/1060<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">artt. 31\u201334 \u2013 sviluppo locale partecipativo e GAL;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">artt. 58\u201362 \u2013 strumenti finanziari;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 64 \u2013 ammissibilit\u00e0 dei costi.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Regolamento (UE) 2021\/2115<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 2, punto 15 \u2013 LEADER;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 73 \u2013 investimenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 77 \u2013 cooperazione e LEADER;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 92 \u2013 dotazione finanziaria LEADER.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Regolamento (UE) 2021\/2116<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanziamento, gestione e monitoraggio della PAC.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Articoli 107\u2013109 TFUE<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">aiuti di Stato.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Regolamento (UE) 2023\/2831<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">aiuti de minimis generali.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Regolamento (UE) n. 1408\/2013 e successive modificazioni<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">de minimis agricolo.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Regolamento (UE) 2022\/2472<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">aiuti nei settori agricolo, forestale e rurale.<\/p>\n<h3><strong>Italia<\/strong><\/h3>\n<p class=\"key-line\"><strong>Piano Strategico PAC 2023\u20132027<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">intervento SRG06 \u2013 LEADER.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> <\/strong><strong>1 settembre<\/strong><strong> 1993 n. 385 \u2013 Testo Unico Bancario<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 106.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>D.M. MEF 2 aprile 2015 n. 53<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">attivit\u00e0 finanziarie esercitate nei confronti del pubblico.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 31 marzo 2023 n. 36<\/strong><\/p>\n<p>Codice dei contratti pubblici.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 19 agosto 2016 n. 175<\/strong><\/p>\n<p>Testo unico in materia di societ\u00e0 a partecipazione pubblica, ove applicabile.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 14 marzo 2013 n. 33<\/strong><\/p>\n<p class=\"compact-item\">trasparenza, ove applicabile.<\/p>\n<p>A questi riferimenti devono aggiungersi la normativa regionale, il Complemento regionale per lo sviluppo rurale, i bandi, le disposizioni attuative, la disciplina degli aiuti, le regole del soggetto gestore e la normativa applicabile alla singola operazione.<\/p>\n<section class=\"legal\">\n<h2 id=\"disclaimer-e-nota-metodologica\"><strong>Disclaimer e nota metodologica<\/strong><\/h2>\n<p>Il presente articolo ha finalit\u00e0 esclusivamente <strong>informative, divulgative, strategiche e di analisi economica e normativa generale<\/strong>.<\/p>\n<p>L\u2019espressione <strong>\u201cGAL Innovativo\u201d, \u201cGAL Innovation Hub\u201d o formule analoghe non identificano una specifica categoria giuridica autonoma prevista dalla normativa europea<\/strong>, ma sono utilizzate nel testo per descrivere un modello teorico di evoluzione strategica di un Gruppo di Azione Locale.<\/p>\n<p>I riferimenti alla Silicon Valley, al sistema israeliano dell\u2019innovazione, ai modelli di venture capital, agli incubatori, agli acceleratori e ai sistemi di co-investimento hanno esclusivamente finalit\u00e0 comparative e concettuali.<\/p>\n<p>Il presente articolo non afferma che tali modelli possano essere trasferiti direttamente o integralmente nel sistema europeo dei GAL.<\/p>\n<p>Qualsiasi loro eventuale adattamento richiederebbe una preventiva verifica della compatibilit\u00e0 con:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa europea;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa nazionale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa regionale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina LEADER;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Politica Agricola Comune;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">aiuti di Stato;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina bancaria e finanziaria;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">contratti pubblici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa societaria;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">trasparenza;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fiscalit\u00e0;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">contabilit\u00e0 pubblica;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina degli investimenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">governance;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">conflitti di interesse.<\/p>\n<p>Gli esempi relativi a finanziamenti, fondi, percentuali, importi, leverage, co-investimenti, venture capital e modalit\u00e0 operative sono <strong>puramente ipotetici<\/strong> e hanno esclusivamente finalit\u00e0 illustrative.<\/p>\n<p>Non rappresentano condizioni offerte o applicate da amministrazioni pubbliche, istituti bancari, fondi, intermediari finanziari, investitori o altri soggetti.<\/p>\n<p>Il testo non analizza o valuta il comportamento di alcun GAL, banca, amministrazione, societ\u00e0, investitore, amministratore, socio o altro soggetto identificabile.<\/p>\n<p>Il ricorso al credito bancario, al capitale pubblico, al venture capital, all\u2019equity o ad altre forme di finanziamento non viene qualificato in astratto come preferibile o meno efficiente rispetto ad altre soluzioni.<\/p>\n<p>La scelta dello strumento appropriato dipende dalla natura del progetto, dal rischio, dalla fase di sviluppo, dalla normativa, dal mercato e dalle condizioni economiche concretamente disponibili.<\/p>\n<p>Gli strumenti finanziari sostenuti dai programmi dell\u2019Unione europea sono soggetti alle condizioni previste dal <strong>Regolamento (UE) 2021\/1060<\/strong> e dalla normativa applicabile alla specifica fonte di finanziamento.<\/p>\n<p>L\u2019eventuale concessione di vantaggi attraverso risorse pubbliche deve essere valutata rispetto alla disciplina degli <strong>aiuti di Stato<\/strong>, compresi, ove applicabili, i regolamenti de minimis o di esenzione.<\/p>\n<p>L\u2019attivit\u00e0 professionale di concessione di finanziamenti nei confronti del pubblico \u00e8 inoltre soggetta alla disciplina bancaria e finanziaria applicabile, compreso il <strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 385\/1993 \u2013 Testo Unico Bancario<\/strong>, nei casi in cui ne ricorrano i presupposti.<\/p>\n<p>Il presente articolo <strong>non costituisce un parere legale, fiscale, amministrativo, contabile, bancario o finanziario, n\u00e9 un audit, una perizia, una proposta contrattuale, un\u2019offerta di investimento, una raccomandazione finanziaria o una sollecitazione all\u2019investimento<\/strong>.<\/p>\n<p>I riferimenti normativi devono essere verificati nella versione vigente e rispetto alla concreta fattispecie prima di assumere qualsiasi decisione operativa.<\/p>\n<p>La progettazione di un GAL orientato all\u2019innovazione, di un fondo, di un acceleratore o di altro strumento collegato dovrebbe essere preceduta dall\u2019analisi della documentazione completa e dal coinvolgimento delle autorit\u00e0 e dei professionisti competenti.<\/p>\n<h2 id=\"note-al-testo\"><strong>Note al testo<\/strong><\/h2>\n<p><strong>[1] \u2013 GAL Innovativo.<\/strong> Le espressioni \u201cGAL Innovativo\u201d, \u201cGAL Innovation Hub\u201d e analoghe sono utilizzate nel presente articolo come <strong>categorie concettuali e modelli strategici<\/strong>. Non identificano una nuova forma giuridica autonoma prevista dal diritto dell\u2019Unione europea. Il riferimento normativo dei Gruppi di Azione Locale rimane quello dello sviluppo locale di tipo partecipativo disciplinato, tra l\u2019altro, dagli articoli 31\u201334 del Regolamento (UE) 2021\/1060.<\/p>\n<p><strong>[2] \u2013 LEADER e Politica Agricola Comune.<\/strong> Nel quadro della PAC 2023\u20132027, il Regolamento (UE) 2021\/2115 disciplina LEADER e prevede, tra l\u2019altro, il sostegno alla preparazione e all\u2019attuazione dell\u2019iniziativa nell\u2019articolo 77 e la relativa dotazione minima FEASR nell\u2019articolo 92. In Italia l\u2019attuazione si inserisce nel Piano Strategico della PAC 2023\u20132027 e nell\u2019intervento SRG06 \u2013 LEADER. La versione italiana del Piano Strategico PAC \u00e8 stata oggetto di successive modifiche e aggiornamenti durante il periodo di programmazione.<\/p>\n<p><strong>[3] \u2013 Riferimento alla Silicon Valley.<\/strong> Il richiamo alla Silicon Valley ha natura comparativa. Non viene sostenuta la possibilit\u00e0 di riprodurre automaticamente tale ecosistema in un territorio europeo. Stanford evidenzia come gli ecosistemi innovativi dipendano dall\u2019interazione tra talento, idee, investitori disposti ad assumere rischio e competenze capaci di collegare questi elementi e sottolinea come tali ecosistemi siano difficili da replicare meccanicamente.<\/p>\n<p><strong>[4] \u2013 Riferimento al modello israeliano.<\/strong> Il richiamo a Israele riguarda principalmente il rapporto tra iniziativa pubblica, ricerca, venture capital e capitale privato. L\u2019esperienza storica di Yozma mostra un utilizzo dell\u2019intervento pubblico volto anche a catalizzare la nascita di un mercato privato del venture capital. L\u2019OCSE ricostruisce il ruolo del programma originale Yozma e le successive evoluzioni del modello.<\/p>\n<p><strong>[5] \u2013 Evoluzione attuale del sistema israeliano.<\/strong> Il riferimento a Israele non riguarda soltanto l\u2019esperienza storica di Yozma. L\u2019Israel Innovation Authority utilizza attualmente programmi rivolti alle startup e al deep-tech nei quali il sostegno pubblico pu\u00f2 accompagnarsi alla raccolta di capitale privato. Lo Startup Fund, aggiornato nel 2026, prevede interventi nelle fasi Pre-Seed, Seed e Round A e richiede, secondo le condizioni del programma, capitale complementare proveniente dal mercato privato.<\/p>\n<p><strong>[6] \u2013 Incubatori e \u201csmart money\u201d.<\/strong> Il sistema israeliano degli incubatori tecnologici viene richiamato esclusivamente come esempio internazionale di integrazione tra capitale, competenze, laboratori, ricerca, investitori e assistenza imprenditoriale. I programmi dell\u2019Israel Innovation Authority prevedono anche incubatori per settori ad alta intensit\u00e0 tecnologica quali deep-tech, agritech, food-tech e climate-tech.<\/p>\n<p><strong>[7] \u2013 Strumenti finanziari europei.<\/strong> Gli strumenti finanziari sostenuti dai programmi soggetti al Regolamento (UE) 2021\/1060 sono disciplinati in particolare dagli articoli 58\u201362. Il regolamento ammette, alle condizioni previste, il sostegno a investimenti e capitale circolante attraverso strumenti finanziari. L\u2019articolo 58, paragrafo 7, stabilisce tuttavia espressamente che <strong>gli strumenti finanziari non possono essere utilizzati per prefinanziare sovvenzioni<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>[8] \u2013 Attivit\u00e0 finanziaria riservata.<\/strong> Quando un modello comporta esercizio professionale della concessione di finanziamenti nei confronti del pubblico, occorre verificare la disciplina del D.Lgs. 1 settembre 1993 n. 385 \u2013 Testo Unico Bancario \u2013 e in particolare l\u2019articolo 106. La Banca d\u2019Italia individua gli intermediari ex articolo 106 come soggetti che esercitano professionalmente nei confronti del pubblico, tra le altre attivit\u00e0, la concessione di finanziamenti sotto qualsiasi forma. Il D.M. MEF 2 aprile 2015 n. 53 precisa ulteriormente il contenuto dell\u2019attivit\u00e0 e il concetto di esercizio nei confronti del pubblico.<\/p>\n<p><strong>[9] \u2013 Aiuti di Stato.<\/strong> L\u2019utilizzo di risorse pubbliche a condizioni economicamente pi\u00f9 favorevoli rispetto al mercato richiede una verifica della disciplina degli aiuti di Stato prevista dagli articoli 107\u2013109 TFUE e dai regimi applicabili. Tra i riferimenti potenzialmente rilevanti figurano il Regolamento (UE) 2023\/2831 sul de minimis generale, il Regolamento (UE) n. 1408\/2013 sul de minimis nel settore agricolo e il Regolamento (UE) 2022\/2472 per determinate categorie di aiuti nei settori agricolo, forestale e rurale. Il Regolamento 1408\/2013 risulta modificato e dispone di una versione consolidata al 16 dicembre 2024.<\/p>\n<p><strong>[10] \u2013 Partecipazioni pubbliche.<\/strong> Quando amministrazioni pubbliche partecipano a societ\u00e0 o veicoli societari, pu\u00f2 assumere rilievo, secondo la concreta configurazione, il D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175 \u2013 Testo unico in materia di societ\u00e0 a partecipazione pubblica.<\/p>\n<p><strong>[11] \u2013 Contratti pubblici.<\/strong> L\u2019eventuale affidamento da parte di soggetti pubblici di servizi di gestione, consulenza, intermediazione o altri servizi deve essere valutato anche alla luce del D.Lgs. 31 marzo 2023 n. 36 \u2013 Codice dei contratti pubblici \u2013 quando applicabile alla specifica operazione.<\/p>\n<p><strong>[12] \u2013 Trasparenza.<\/strong> Quando ricorrono i relativi presupposti soggettivi e oggettivi, deve essere considerato anche il D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 in materia di accesso civico, pubblicit\u00e0 e trasparenza delle pubbliche amministrazioni e degli altri soggetti rientranti nel suo ambito applicativo.<\/p>\n<h2 id=\"fonti-e-riferimenti\"><strong>Fonti e riferimenti<\/strong><\/h2>\n<h3><strong>Normativa europea<\/strong><\/h3>\n<p><strong>1. Regolamento (UE) 2021\/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, 24 giugno 2021<\/strong> Disposizioni comuni sui Fondi; in particolare:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">artt. 31\u201334 \u2013 sviluppo locale partecipativo e Gruppi di Azione Locale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">artt. 58\u201362 \u2013 strumenti finanziari;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">art. 64 \u2013 costi non ammissibili. Fonte: EUR-Lex.<\/p>\n<p><strong>2. Regolamento (UE) 2021\/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio, 2 dicembre 2021<\/strong> Piani Strategici della PAC; con particolare riferimento agli artt. 2, 73, 77 e 92. Fonte: EUR-Lex.<\/p>\n<p><strong>3. Regolamento (UE) 2021\/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, 2 dicembre 2021<\/strong> Finanziamento, gestione e monitoraggio della Politica Agricola Comune. Fonte: EUR-Lex.<\/p>\n<p><strong>4. Articoli 107\u2013109 del Trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea \u2013 TFUE<\/strong> Disciplina generale degli aiuti di Stato.<\/p>\n<p><strong>5. Regolamento (UE) 2023\/2831 della Commissione<\/strong> Applicazione degli articoli 107 e 108 TFUE agli aiuti de minimis. Fonte: EUR-Lex.<\/p>\n<p><strong>6. Regolamento (UE) n. 1408\/2013 della Commissione, e successive modificazioni<\/strong> Aiuti de minimis nel settore agricolo. Fonte: EUR-Lex, versione consolidata.<\/p>\n<p><strong>7. Regolamento (UE) 2022\/2472 della Commissione<\/strong> Categorie di aiuti nei settori agricolo, forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato interno alle condizioni previste dal regolamento.<\/p>\n<h3><strong>Programmazione PAC e LEADER<\/strong><\/h3>\n<p><strong>8. Commissione europea \u2013 Piano Strategico della PAC dell\u2019Italia 2023\u20132027<\/strong> La Commissione europea mette a disposizione la decisione di approvazione e le informazioni sul Piano italiano. La decisione originaria di approvazione \u00e8 la <strong>C(2022) 8645 <\/strong><strong>final<\/strong><strong> del 2 dicembre 2022<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>9. Rete PAC \/ Rete Rurale \u2013 Piano Strategico PAC 2023\u20132027<\/strong> Archivio delle versioni approvate del PSP italiano, comprese le successive modifiche.<\/p>\n<p><strong>10. Rete PAC \u2013 SRG06 LEADER<\/strong> Documentazione e strumenti relativi all\u2019intervento \u201cLEADER \u2013 attuazione strategie di sviluppo locale\u201d.<\/p>\n<h3><strong>Normativa e fonti italiane<\/strong><\/h3>\n<p><strong>11. <\/strong><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> <\/strong><strong>1 settembre<\/strong><strong> 1993 n. 385 \u2013 Testo Unico Bancario<\/strong> Con particolare riferimento all\u2019articolo 106.<\/p>\n<p><strong>12. Banca d\u2019Italia \u2013 Intermediari finanziari ex art. 106 TUB<\/strong> Informazioni istituzionali sul regime degli intermediari e sulle attivit\u00e0 esercitabili.<\/p>\n<p><strong>13. D.M. Ministero dell\u2019Economia e delle Finanze 2 aprile 2015 n. 53<\/strong> Regolamento in materia di intermediari finanziari e attivit\u00e0 esercitate nei confronti del pubblico. Fonte: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.<\/p>\n<p><strong>14. <\/strong><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 19 agosto 2016 n. 175<\/strong> Testo unico in materia di societ\u00e0 a partecipazione pubblica. Fonte: Normattiva.<\/p>\n<p><strong>15. <\/strong><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 31 marzo 2023 n. 36<\/strong> Codice dei contratti pubblici. Fonte: Normattiva.<\/p>\n<p><strong>16. <\/strong><strong>D.Lgs.<\/strong><strong> 14 marzo 2013 n. 33<\/strong> Disciplina relativa al diritto di accesso civico e agli obblighi di pubblicit\u00e0, trasparenza e diffusione delle informazioni. Fonte: Normattiva.<\/p>\n<h3><strong>Fonti sul modello Silicon Valley<\/strong><\/h3>\n<p><strong>17. Stanford Graduate School of Business \u2013 Jonathan Levin, \u201cThe <\/strong><strong>Diffusion<\/strong><strong> of Innovation\u201d<\/strong> Approfondimento sui fattori necessari alla formazione di un ecosistema innovativo e sulle difficolt\u00e0 di replicare il modello della Silicon Valley in altri territori.<\/p>\n<p>Il riferimento alla Silicon Valley contenuto nel presente articolo deve essere pertanto interpretato come <strong>benchmark concettuale relativo alla costruzione dell\u2019ecosistema<\/strong>, non come modello istituzionale da trasferire integralmente.<\/p>\n<h3><strong>Fonti sul sistema israeliano dell\u2019innovazione<\/strong><\/h3>\n<p><strong>18. OECD \u2013 \u201cBenchmarking Government Support for Venture Capital: Israel\u201d<\/strong> Analisi del ruolo pubblico nello sviluppo del venture capital israeliano, del programma Yozma originale e delle successive evoluzioni.<\/p>\n<p><strong>19. OECD \u2013 G\u00fcnseli Baygan, \u201cVenture Capital Policies in Israel\u201d, OECD Science, Technology and Industry Working Papers, 2003\/03<\/strong> Analisi storica dello sviluppo dell\u2019industria israeliana del venture capital e del ruolo del programma Yozma.<\/p>\n<p><strong>20. Israel Innovation Authority \u2013 Startup Fund<\/strong> Programma di sostegno alle startup nelle fasi Pre-Seed, Seed e Round A, con meccanismi che prevedono il coinvolgimento del capitale privato.<\/p>\n<p><strong>21. Israel Innovation Authority \u2013 Venture <\/strong><strong>Incubators<\/strong><strong> Funding Program<\/strong> Programma relativo alla creazione e gestione di incubatori tecnologici e deep-tech con partecipazione di investitori, venture capital e grandi imprese.<\/p>\n<h3><strong>Criterio di utilizzo delle fonti<\/strong><\/h3>\n<p>Le fonti sopra indicate sono utilizzate secondo tre livelli distinti:<\/p>\n<p><strong>Fonti normative<\/strong> per descrivere il quadro giuridico applicabile.<\/p>\n<p><strong>Fonti istituzionali<\/strong> per descrivere programmi, politiche e strumenti effettivamente esistenti.<\/p>\n<p><strong>Fonti accademiche e OCSE<\/strong> per elaborare confronti internazionali e individuare principi di politica dell\u2019innovazione.<\/p>\n<p>I riferimenti a Silicon Valley e Israele non intendono affermare equivalenza giuridica, economica o istituzionale tra tali ecosistemi e il sistema europeo LEADER.<\/p>\n<p class=\"key-line\"><strong>Fonti verificate e consultate al 29 agosto 2026.<\/strong><\/p>\n<h2 id=\"disclaimer-e-nota-metodologica\"><strong>Disclaimer e nota metodologica<\/strong><\/h2>\n<p>Il presente articolo ha finalit\u00e0 esclusivamente <strong>informative, divulgative, culturali, strategiche e di analisi economica, istituzionale e normativa generale<\/strong>.<\/p>\n<p>L\u2019espressione <strong>\u201cGAL Innovativo\u201d, \u201cGAL Innovation Hub\u201d o qualsiasi altra denominazione equivalente utilizzata nel testo non identifica una categoria giuridica autonoma prevista dalla normativa europea o nazionale<\/strong>, ma descrive un modello teorico e strategico di possibile evoluzione delle funzioni territoriali di un Gruppo di Azione Locale.<\/p>\n<p>Il contenuto non costituisce una proposta formale di istituzione di un GAL, di un fondo di investimento, di un intermediario finanziario, di un acceleratore, di un fondo di venture capital o di qualsiasi altro soggetto regolamentato.<\/p>\n<p>I riferimenti alla <strong>Silicon Valley<\/strong>, allo <strong>Stato di Israele<\/strong>, al programma <strong>Yozma<\/strong>, all\u2019<strong>Israel Innovation Authority<\/strong>, agli incubatori, ai sistemi di venture capital e agli altri ecosistemi internazionali hanno esclusivamente finalit\u00e0 di studio comparato.<\/p>\n<p>Essi non implicano che tali modelli possano essere trasferiti automaticamente o integralmente nel sistema italiano o europeo.<\/p>\n<p>Le differenti esperienze internazionali operano infatti all\u2019interno di ordinamenti giuridici, sistemi finanziari, condizioni economiche, assetti istituzionali e contesti geopolitici differenti.<\/p>\n<p>Gli esempi relativi a:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">finanziamenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">contributi;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">equity;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">venture capital;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">co-investimento;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fondi di rotazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">leverage pubblico-privato;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">importi;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">percentuali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">moltiplicatori;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">ritorni finanziari;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fasi di investimento;<\/p>\n<p>sono <strong>esclusivamente ipotetici e illustrativi<\/strong>, salvo quando venga espressamente indicata una fonte istituzionale relativa a uno specifico programma esistente.<\/p>\n<p>Il presente articolo non analizza, giudica o valuta il comportamento di alcun GAL specifico, istituto bancario, intermediario finanziario, amministrazione pubblica, investitore, societ\u00e0, fondazione, associazione, amministratore, socio o altro soggetto identificabile.<\/p>\n<p>Nessun passaggio del testo deve essere interpretato come attribuzione a soggetti specifici di condotte, interessi economici, conflitti di interesse, inefficienze, irregolarit\u00e0 o responsabilit\u00e0.<\/p>\n<p>L\u2019eventuale creazione di strumenti finanziari, fondi, veicoli di investimento o sistemi di co-investimento richiederebbe una specifica analisi preventiva della normativa applicabile, compresi, ove pertinenti:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Regolamento (UE) 2021\/1060;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Regolamento (UE) 2021\/2115;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Regolamento (UE) 2021\/2116;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina degli aiuti di Stato;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">articoli 107\u2013109 TFUE;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">regolamenti de minimis;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Testo Unico Bancario;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa sugli intermediari finanziari;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa sui contratti pubblici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa sulle societ\u00e0 partecipate;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa sulla trasparenza;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina fiscale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">disciplina contabile;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">normativa regionale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Piano Strategico PAC;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">Complementi regionali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">bandi e disposizioni attuative.<\/p>\n<p>Particolare attenzione deve essere dedicata alla distinzione tra <strong>sovvenzioni e strumenti finanziari<\/strong>. L\u2019articolo 58, paragrafo 7, del Regolamento (UE) 2021\/1060 stabilisce che gli strumenti finanziari non possono essere utilizzati per prefinanziare sovvenzioni.<\/p>\n<p>Analogamente, l\u2019esercizio professionale della concessione di finanziamenti nei confronti del pubblico \u00e8 soggetto alla disciplina bancaria e finanziaria applicabile e non pu\u00f2 essere desunto dalla semplice denominazione attribuita a un fondo, progetto o veicolo.<\/p>\n<p>L\u2019utilizzo di risorse pubbliche a condizioni economicamente vantaggiose deve inoltre essere verificato rispetto alla disciplina degli aiuti di Stato e al regime specificamente applicabile alla singola operazione.<\/p>\n<p>Il presente articolo <strong>non costituisce e non sostituisce<\/strong>:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">parere legale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">parere amministrativo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">consulenza fiscale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">consulenza finanziaria;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">consulenza bancaria;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">consulenza in materia di investimenti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">audit;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">revisione contabile;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">perizia;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">rating;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">studio di fattibilit\u00e0 definitivo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">business plan;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">prospetto informativo;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">offerta al pubblico;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">sollecitazione all\u2019investimento;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">raccomandazione di investimento;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">proposta contrattuale.<\/p>\n<p>I riferimenti normativi e istituzionali devono essere verificati nella loro versione vigente al momento di qualsiasi eventuale applicazione concreta.<\/p>\n<p>Prima di assumere decisioni operative, societarie, amministrative, finanziarie o di investimento \u00e8 necessario acquisire la documentazione completa, verificare la disciplina vigente e rivolgersi ai professionisti e alle autorit\u00e0 competenti.<\/p>\n<h2 id=\"copyright-e-condizioni-di-utilizzo\"><strong>Copyright e condizioni di utilizzo<\/strong><\/h2>\n<p class=\"key-line\"><strong>\u00a9 2026 La Svizzera del Carso. Tutti i diritti riservati, nei limiti previsti dalla legge applicabile.<\/strong><\/p>\n<p>La tutela si riferisce agli elementi originali e creativi della pubblicazione, compresi, ove tutelabili:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">redazione;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">struttura editoriale;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">organizzazione dei contenuti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">elaborazioni originali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">rappresentazioni grafiche originali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">selezione e coordinamento originale dei materiali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">analisi e commenti originali.<\/p>\n<p>La dicitura di copyright <strong>non attribuisce diritti esclusivi<\/strong> su:<\/p>\n<p class=\"compact-item\">testi normativi;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">atti ufficiali;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">fatti;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">dati di pubblico dominio;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">idee;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">principi economici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">modelli teorici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">denominazioni di programmi pubblici;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">contenuti appartenenti a terzi;<\/p>\n<p class=\"compact-item\">materiali per i quali la legge preveda un diverso regime di utilizzazione.<\/p>\n<p>Norme, documenti ufficiali, studi, pubblicazioni e altri materiali citati rimangono soggetti ai rispettivi regimi giuridici e ai diritti dei rispettivi autori, editori o istituzioni.<\/p>\n<p>\u00c8 consentita la citazione di brevi estratti nei casi e nei limiti previsti dalla normativa applicabile, con indicazione chiara dell\u2019autore o della pubblicazione e della fonte originaria.<\/p>\n<p>Salvo quanto consentito dalla legge, la riproduzione integrale, la pubblicazione sistematica, la commercializzazione o l\u2019utilizzazione di parti sostanziali degli elementi originali della presente pubblicazione richiede l\u2019autorizzazione del titolare dei relativi diritti.<\/p>\n<p>La presenza di collegamenti verso fonti esterne non implica approvazione, controllo o responsabilit\u00e0 per eventuali successive modifiche dei contenuti presenti sui siti di terzi.<\/p>\n<p><strong>Titolo della pubblicazione:<\/strong> <em>GAL Innovativo: un modello europeo tra LEADER, Silicon Valley e sistema israeliano dell\u2019innovazione<\/em><\/p>\n<p><strong>Edizione:<\/strong> 2026<\/p>\n<p><strong>Ultimo aggiornamento delle fonti:<\/strong> 29 agosto 2026<\/p>\n<\/section>\n<nav class=\"gal-analysis-nav\" aria-label=\"Collegamenti\"><a href=\"https:\/\/svizzeradelcarso.com\/gal-innovazione\/\">\u2190 Torna a GAL Innovazione<\/a><a class=\"secondary\" href=\"https:\/\/svizzeradelcarso.com\/articoli\/#gal-innovativo-articolo\">Vai alla scheda dell\u2019articolo \u2192<\/a><\/nav>\n<\/div><\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Approfondimenti \u00b7 Analisi GAL Innovazione: un modello europeo tra LEADER, Silicon Valley e sistema israeliano 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